征环境税重在治污

今年的政府工作报告再次强调，要加大节能减排和环境保护力度。面对当前严峻的环境保护形势，全国政协委员、财政部财科所所长贾康呼吁，目前我国已具备开征环境税的基本条件，应抓紧时机将其纳入议事日程。

　　税收是政府宏观经济调控的有效手段之一。我国市场经济体制和复合税制的不断发展完善，也为环境税的开征提供了条件。但如果真的要开征环境税，还需要通盘考虑，理清一些重要的前提。

　　当前，我国围绕环境展开的税费不是没有。比如建设部2006年规定，全国所有城镇都要开征污水处理费等。环境税，一定要避免与已有的环境类税种出现重复征收的现象。在许多国家，环境税包括了二氧化硫税、水污染税、噪音税、固体废物税和垃圾税等等，一个纳税人在交纳了环境税之后，就不必再交纳“污水处理费”等。

　　另外，我国环境存在问题的根源之一，在于一些地方政府以经济指标为最终目的，把经济利益放在了首要位置，而把环境问题放在了次要位置。换言之，地方政府作为环境保护的最重要主体，在经济利益的驱使下，对环境实际处于不作为状态。如果这种情况得不到改变，即使开征环境税，不论法条多么完善、多么有条理，这些地方政府仍然可能对环境状况持麻木不仁态度，污染现象大有可能继续存在。这也是此前一些城市污水处理费收取了不少，但环境却依然非常糟糕的原因。这样的前车之鉴值得注意。

　　那么，当环境税诞生了，这些城市会不会按照此前对待污水处理费的态度来对待环境税呢？而一些企业，在交纳了环境税之后，会不会更加坦然地排放污染呢？正是基于以上这些原因，我国开征环境税应当慎而又慎。否则，形式上的环境税出来了，却只是现行污水处理费等的替身，只是另一种对于环境治理毫无实质意义的税收规定。