人大代表、委员献计治理“瘦身煤”

看似每个部门都有权监管，但实际上没有一个部门管好---“两会”上，有市人大代表针对晨报连续报道的“瘦身煤”问题，专门提交了议案。
   所谓“瘦身煤”，是指一些不良煤商为牟利，将原本为12个孔的蜂窝煤，换成15个孔。这样一来，虽然煤的大小高度表面看没有变化，但多钻3个孔后，100斤蜂窝煤比以往“瘦身”23斤。商家得以从中牟利。
   去年11月22日，晨报社区版以《多钻3个孔，百斤煤“瘦身”23斤》的报道，拉开“瘦身煤”系列报道的序幕。“瘦身煤”曝光后，立刻引起社会各界的普遍关注。市质量技术监督局率先介入，对此事进行调查，查处并关闭了部分制造“瘦身煤”的煤厂。
   然而，采访中记者发现，虽然质监局曾发文明确规定，蜂窝煤的开孔数必须为12孔，外径、孔径、高度、重量也必须达到相关标准，但实际上，有煤店老板反映，由于原材料煤的价格不断上涨，以足斤足个的标准出售，就要亏本，但涨价又卖不出去。这客观上催生了“瘦身煤”的存在。
   市人大代表严道清、弓跃峰看到晨报报道后，通过实地走访，就“瘦身煤”问题提交了标题为《关于加强政府指导和行业自律，规范民用煤市场的建议》的议案原案。
   议案中指出，全市城镇低保家庭有10.2万户，总人数约24万，其中，烧煤的有11409户。“瘦身煤”的存在由来已久，民用煤的监管涉及到商务、工商、质监、物价、民政、城管等多个部门，看似每个部门都有权监管，但实际上没有一个部门能够管好。其中质监局只管按标准处罚，但实际上按标准煤企业就得亏本。对于物价部门来说，没有企业向他们提出申请，物价部门就无法自行定价。如何规范民用煤市场，成了急需解决的问题。
   人大代表献五宗计
   严道清、弓跃峰等代表联名提交的议案原案中专门提出了5项建议。
   1.建议政府部门在加强管理的同时，成立社会性的民用煤企业自律性组织，如民用煤协会，以实行政府指导和行业自律双重引导。
   2.建议质监部门严格按标准检查，督促民用煤企业按市质监局公布的标准严格生产。
   3.在物价上涨时，建议由民用煤协会向物价部门提出申请，物价部门通过成本核算并听证后，向社会公示指导价，允许合理涨价。
   4.建议工商部门加大对非法民用煤生产销售的查处力度，对非法企业予以取缔，避免低价恶意冲击和不正当竞争，还可公布打非专线。
   5.建议民政部门在物价上涨时，对低收入用煤家庭给予燃料补贴，以解决其经济困难。
   政协委员热议“瘦身煤”：用户和经营者都应补贴
   政协委员施平：有制煤标准就应严管
   出现这种现象是因为监管不到位，加上原材料上涨，制煤老板为了盈利，于是做了手脚。
   事实上，民用煤生产不是没有标准，而是只有标准、监管不力。所以，相关执法部门都应行动。
   比如质监局，对于达不到标准者不准经营。工商局则要严查无证生产厂家；物价部门则要出台一个民用蜂窝煤的市场指导价。
   政协委员单洪涛、徐利龙：买煤售煤者都应给予补贴
   武汉蜂窝煤的用户多是低保用户，财政部门应对这部分群体予以补贴。
   蜂窝煤的经营户应足秤足额交易，但由于物价上涨，经营成本增加，如果按原来标准卖煤有可能会亏本。因此政府经过市场调查后，如果限制蜂窝煤的经营户涨价，也应有相应的补贴。或者给这些蜂窝煤经营户一个合理的涨价空间，然后只对用煤困难群体给予价格补贴。
   政协委员付杰：多与市民沟通，多检查质量
   政府部门应加强市场宣传和督导，不要让老百姓与商家对立，要告诉老百姓，现在物价上涨，3年来房价从每平米2000多元涨到4000多元以上，所以煤价也会涨。
   其次，要对商贩进行诚信教育，告诉他们无信则衰的道理。
   政府的相关部门，比如计量监督单位、工商部门，要经常抽查蜂窝煤的质量是否合格，要加强市场监管。同时，工商部门对这些蜂窝煤制造商要进行严、密、频的督查，发现一起就处理一起，严重违规的要重罚，甚至取消其经营资格，让黑心店远离市场，让百姓放心舒心。（记者袁旗王征朱凯陈勇通讯员李真）
   》》》报道回放
   “瘦身煤”几成顽疾
   去年11月中旬，有读者向晨报记者反映，家中的蜂窝煤烧得非常快，仔细看才发现，原来蜂窝煤已由原来的12孔变成了15孔，重量也减轻了不少。
   晨报记者随即在武昌、青山、洪山、汉阳、江岸、江汉6个中心城区，12家煤店进行了调查暗访，发现几乎家家都做有“瘦身煤”，市民为此牢骚不断，煤店老板也大吐苦水。
   11月22日，晨报推出《多钻3个孔，百斤煤“瘦身”23斤》报道，拉开“瘦身煤”系列报道序幕。
   报道引发读者共鸣。然而“瘦身煤”困局仍然存在，目前的民用煤标准已成为一纸空文，生产厂家按照标准生产和销售，没有利润可言，只能短斤少两，这催发了“瘦身煤”的存在。
   有经济学家认为，民用煤企业的煤价实际上是被市民的购买行为这只看不见的手所控制。市民既想买到标准煤，但是又不认同其价格，形成了市场悖论。逼得一些民用煤企业投机取巧生产“瘦身煤”。
   社科院相关专家也认为，“瘦身煤”产生的实质就是买卖双方对价格认知的不统一。职能部门应该出面给予正确干预及引导，比如通过成本核算后统一价格。
   》》》记者回访
   “瘦身煤”仍难退市
   “瘦身煤”经晨报连续报道后，在相关职能部门的干预下，一度退出市场。但是，记者昨日回访部分煤店和用户时却发现，“瘦身煤”依然充斥民用煤市场，难以退市。
   昨日，记者在武昌首义路街一家煤店看到，这里主要经营的是15孔大煤，主要是商用。也有12孔民用大煤，但是只占一小部分。
   附近居民反映，从板车师傅那里根本买不到12孔标准民用煤，只能买到15孔“瘦身煤”，“现在是师傅卖什么煤，我们只能买什么煤，完全没有选择的余地。”
   记者随后回访江岸区三眼桥某煤店、江汉区天门墩某煤店发现，均只出售15孔“瘦身煤”。
   多位市民也向记者反映，他们那里“瘦身煤”依然存在。
   昨日，记者在江岸区台北一路梅良材爹爹家中看到，他家里的蜂窝煤均为15孔，看上去比一般的煤矮一大截。经测量，孔直径为14毫米，高度仅为67毫米。3个煤叠在一起放在炉膛里，离炉口尚差5厘米。“以前3个煤叠在一起，差不多可以与炉口齐平，现在买的煤越来越小，越来越不经烧，越来越不像话。”梅爹爹说到这里很激动。
   梅爹爹称，他烧了几十年的蜂窝煤了，每年用煤量约为800多个。去年以来，由于坛子气多次上涨，用煤量也在增加。
   梅良材希望政府相关职能部门能够高度关注民用煤，建立长效管理机制，彻底整治“瘦身煤”，确保居民用上放心煤。
   》》》职能部门回应
   市质监局：让不良记录跟着煤老板走
   “‘瘦身煤’钻的就是标准的空子，我们除了加强对标准的监督，还给煤老板建立档案，只要卖瘦身煤被发现，不良记录将永远跟着煤老板走，记录次数多了，将协同取消其经营资格。”市质监局总工程师刘桂元如是说。
   刘表示，质监部门今后将加强对市场检查的频率。另外，质监部门已经开始对蜂窝煤的生产和销售者建立档案，并要求他们自己建立销售记录。每一块煤的去向都要有详细记载，方便追查。一旦出现问题，除了处罚，这些煤老板的档案中还会多上一个不良记录，这个记录将一直跟随煤老板，直到他停止生产或经营。当不良记录达到一定数量，有关部门可考虑取消其生产或经营资格。
   目前，我市的武昌、汉阳等区，已经和部分社区进行了沟通，对困难户买煤实行统一订购，帮他们寻找放心的生产企业，跳过中间环节，保证用煤质量。刘最后提醒，购买蜂窝煤一定要向经营者索取票证，发现问题立刻拨打12365举报，也方便追查。